"МЫ ЯВЛЯЕМСЯ СВИДЕТЕЛЯМИ ОБОСТРЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ ЗА ПЕРЕДЕЛ МИРА
И УСТАНОВЛЕНИЕ НОВОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПОРЯДКА, ГДЕ ВОЕННОЙ СИЛЕ ОТВОДИТСЯ
ОТНЮДЬ НЕ ВТОРОСТЕПЕННАЯ РОЛЬ"
"МЫ ГОВОРИМ О ВОЕННОЙ РЕФОРМЕ КАК ПРЕОБРАЗОВАНИИ ВСЕГО ГОСУДАРСТВА,
А НЕ ОТДЕЛЬНОГО ЕГО ИНСТИТУТА"
На недавней традиционной встрече с военными атташе, аккредитованными в Москве, председатель Комитета Государственной Думы по обороне Андрей Николаев коснулся вопросов обеспечения обороны страны, своего видения обстановки в мире, складывающейся после агрессии англо-американских войск в Ираке, и перспективах военного строительства в Российской Федерации. Он также ответил на вопросы военных атташе.
Поскольку ясность понимания политики государства в области военного строительства зависит от глубины и адекватности осмысления военно-политической обстановки, позвольте кратко остановиться на ее оценке, сказал А.Николаев, открывая встречу.
Во-первых, мы являемся свидетелями того, что динамика военно-политической обстановки в мире опережает адаптацию международных структур и военно-политических союзов к новым реалиям. Резкое усложнение новых проблем международной безопасности вышло за пределы возможностей ныне существующих структур, призванных регулировать отношения между государствами в рамках международного права. Этим во многом объясняются разговоры о кризисе ООН и ее Совета Безопасности.
Во-вторых, мы являемся свидетелями обострения конкуренции за передел мира и установление нового международного порядка, где военной силе отводится отнюдь не второстепенная роль. Это значит, что состояние и перспективы развития военной организации будут являться важным государственным приоритетом во многих странах мира.
В-третьих, если раньше мы анализировали уже завершившиеся войны и вооруженные конфликты, то сегодня антииракская коалиция предоставила возможность в реальном времени анализировать происходящую в данный момент войну. Сегодня весь мир наблюдает за очередной войной в Персидском заливе, извлекает уроки и делает соответствующие выводы. Эти уроки очевидны и заключаются в следующем.
Урок первый. Успех любой войны зависит не только от современного оружия, первоклассного технического оснащения, но и общественной и моральной поддержки воюющей стороны. Так, не оправдались расчеты антииракской коалиции на массовую сдачу в плен иракских войск, восстания против С.Хусейна.
В то же время оказалась сильной волна общественного осуждения военной агрессии США и Англии во всем мире, в том числе и в самих этих странах. Резкий протест вызвала политика двойного стандарта морали и стремление карать диктатора путем уничтожения его подданных. Нельзя забывать, что сегодня уничтожается колыбель древнейшей культуры, которая была источником и европейской цивилизации.
Урок второй . Начать войну легко, а остановить трудно. Прекратить войну, как и остановить груженый железнодорожный состав, набравший скорость, мгновенно нельзя. Кстати, процедура прекращения войны тоже нуждается в общественной и моральной поддержке. А исправление политической ошибки, лежащей в основе войны, всегда связано с большими человеческими жертвами и лишениями.
Урок третий . Нельзя абсолютизировать роль какого-либо оружия или формы военных действий и отрицать возможность противоборствующей стороны навязать свою формулу ведения войны старыми способами и средствами. Отсутствие того или иного оружия вовсе не означает отсутствие желания и возможности оказать сопротивление вторгшемуся агрессору. Войска антииракской коалиции вторглись на чужую землю и это агрессия. Для Ирака это своего рода "Отечественная война", а в ней, как известно, обида на диктатора отходит на второй план.
Урок четвертый. Повторяется старая истина: армии, потерпевшие поражения, быстрее и лучше учатся. Подтвердилась и другая истина. Между реальной войной и учениями, между полем боя и полигоном - дистанция огромного размера. (Несмотря на высокую техническую оснащенность, отчетливо проявились классические старые ошибки организации и ведения боевых действий. Это "дружественный огонь" по своим войскам, столкновение вертолетов, поражение гражданских объектов, падение ракет на территорию соседних государств и так далее).
Урок пятый. Для предотвращения ошибок и решения сложных военно-политических проблем необходимо более эффективно использовать потенциал всех структур, в том числе и военных атташе. Его необходимость особенно ощущается в моменты обострения ситуации. Коллективная интеллектуальная проработка военно-политических проблем должна помочь правительствам правильно понять обстановку и принять взвешенные, выверенные государственные решения.
Атташе по вопросам обороны Королевства Нидерландов полковник Корнелис Рос: Какой политический эффект следует ожидать от перестановок в силовых структурах России?
Вся предшествующая история России была историей дробления, распада, сокращения. К чему она привела - всем известно. Время разбрасывать камни кончилось. Пора их собирать. Естественно, сразу все камни собрать невозможно. Поэтому сначала объединены структуры в таком варианте. Завтра возникнут условия для комбинации более широкого масштаба.
В свое время еще на посту директора Федеральной пограничной службы я предлагал президенту единую структуру на границе и единую систему всей безопасности. В частности, речь шла о министерстве государственной безопасности, министерстве вооруженных сил, министерстве оборонной промышленности, совете главных и генеральных конструкторов. Это напрямую затрагивало экономические интересы определенных групп и организаций. Наши предложения непосредственно затрагивали интересы рыбной и спиртовой мафии. Сегодня ситуация совершенно иная. Есть возможности поэтапно создать единую систему безопасности и реализации жизненно важных интересов.
Атташе по вопросам обороны Венгерской Республики полковник Иштван Тотх: На какой стадии находится военная реформа?
Реальная военная реформа находится в начальной стадии. Все, что до сих пор проводилось, касалось отдельных фрагментов и структур, образующих военную организацию государства. Сокращение армии и оптимизация ее структуры, переход на контрактную систему и введение альтернативной службы -это далеко не все, что нужно для реформы. Как мы неоднократно повторяли, для эффективного проведения военной реформы необходимы: ясное представление облика войны будущего, преобразования в экономике, политике, науке и культуре, а также изменение отношения общества к военной службе.
Военно-морской атташе Республика Корея капитан 2 рангаКук Чжун Тэ: По мнению аналитиков, следующей целью военной политики может быть Северная Корея. Это затронет обе страны на этом полуострове. Какая роль в этой ситуации может принадлежать России?
Думаю, что на предстоящей встрече председателей комитетов по обороне парламентов в Сеуле, в рамках известных договоренностей 2+4, мы эту проблему обсудим в мае.
Геополитическая близость России является существенным фактором, который недооценивать нельзя. Кроме того, эволюция военно-политической обстановки в мире и Азиатско-Тихоокеанском регионе требует повышенного внимания к военной безопасности. Войны и вооруженные конфликты последних лет происходят в непосредственной близости от границРоссийской Федерации (война на Балканах, военная агрессия США и Великобритании в Ираке).
Решая проблемы безопасности на Ближнем Востоке, на Корейском полуострове, Россия тем самым рассчитывает на решение проблем собственной безопасности. Убежден, что очередной американский военный полигон не отвечает интересам безопасности Китая и Японии.
Кук Чжун Тэ: США объявили, что Россия поставляла Ираку некоторые системы оборонного характера. Какова гарантия, что не вскроются факты поставок Северной Корее российской военной техники и вооружения, как это было в отношении Ирака? Какова эффективность экспортного контроля?
Эффективность российского экспортного контроля не вызывает тревоги. Что касается информации США, то обращает на себя внимание следующее. Во-первых, наблюдается удивительное совпадение по времени неудач и провалов антииракской военной операции с появлением информации о российском оборудовании, якобы поставленном в Ирак в обход международных договоренностей.
Во-вторых, за долгие годы сотрудничества в любой стране может что-то остаться от прежних поставок. Между прочим, если внимательно посмотреть, то в Ираке можно найти и американское вооружение. Как недавно было найдено английское. Было время, когда США помогали одновременно двум воюющим государствам: Ираку и Ирану.
В-третьих, в каждом конкретном случае нужны не предположения, а реальные факты. О том, как США подходят к фактической стороне дела, известно из истории поисков оружия массового поражения в Ираке.
Так можно обвинить Россию в чем угодно, даже в организации пыльных бурь и сбросе огромной массы песка на головы антииракской коалиции!
В-четвертых, двойной стандарт очевиден. Когда дело касается соблюдения международных правил другими государствами, США предельно чувствительны и внимательны. Более того, они могут поднять страшный шум вокруг маленького чужого греха, чтобы оправдать собственный большой грех. Я имею ввиду военную агрессию против суверенного государства. Подобного рода "обвинения" являются своего рода местью России за критическое отношение к американской ошибке выраженное единодушно и президентом, и Федеральным Собранием Российской Федерации.
Атташе по вопросам обороны Федеративной Республики Германии бригадный генерал Петер Шафранек : Исходя из анализа первых итогов военной операции против Ирака, министр обороны Иванов обращает внимание на укрепление роли армии и военно-морского флота в деле обеспечения надежной защиты Российской Федерации. Конкретно, какая роль и место Комитета Госдумы по обороне в данном процессе?
Мы всегда исходили из того, что законотворческая деятельность должна реагировать не на частные, пусть даже очень важные явления, такие как ситуация в Чечне или очередная война в Персидском заливе, а на обеспечение стратегической линии создания принципиально новой военной организации государства. Ради этого мы разработали и внедряем концепции законодательного обеспечения обороны страны, трудимся над фундаментальными законами, от которых зависит самое главное в военном строительстве государства.
Программа законопроектной работы Государственной Думы на весеннюю сессию 2003 года включает 26 законопроектов, по которым Комитет является ответственным. Приоритетными станут проекты федеральных законов: "О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий", законопроекты о внесении изменений и дополнений в Федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", в пенсионное законодательство.
Решений ждут Закон "О Вооруженных силах Российской Федерации", проблемы финансирования расходов на оборону (предлагается 3,5 процента ВВП).
Петер Шафранек: В "Независимой газете" 25 марта. Б.Немцов требует реформу армии доверить президенту страны, а не поручать это самой армии. Из этого неясного требования не видна роль парламента.
Идея о том, что армия сама себя реформировать не может, не является новой и оригинальной. Сегодня с опозданием на 10 лет это повторяет Борис Немцов. Но мало заявить. Надо объяснить причины. Дело в том, что реформировать армию только силами самой армии нельзя без реформы всех сфер жизни, которые связаны с армией. Это выходит за компетенцию и полномочия пусть даже очень прогрессивного и работоспособного министерства обороны. Поэтому мы говорим о военной реформе как преобразовании всего государства, а не отдельного его института.
Безусловно, затраты на эти преобразования, а также последствия военной реформы для всего общества должны быть в поле деятельности парламента. В демократическом государстве военная реформа осуществляется не под президента, а под интересы всех граждан государства.
Петер Шафранек : В связи с войной в Персидском заливе в той же газете генерал Л. Ивашов требует в число приоритетов государства включить "активизацию политико-дипломатической деятельности по формированию альянсов континентальной ориентации как альтернативы американскому военно-силовому господству". Каково отношение к этому Комитета по обороне, так как думаю, что такое требование, в случае его выполнения, поставит под угрозу американо-российское стратегическое партнерство?
Стратегическое партнерство носит не тотальный характер и не распространяется на все сферы жизни государств. Мы партнеры в области нераспространения ядерного оружия, в сокращении стратегических ядерных потенциалов, в освоении космоса, в борьбе с терроризмом и так далее. Однако в той же борьбе с терроризмом у нас существуют расхождения в отношениях к НАТО как инструменту, созданному по проекту "холодной войны", и мы не считаем эту организацию универсальной для решения новых проблем безопасности.
К счастью, политическая дальновидность руководства ряда стран членов НАТО и нежелание их слепо следовать в фарватере политики, в результатах которой заинтересованы главным образом политические силы Америки, развязавшие войну против Ирака, не позволили скатиться в новую мировую войну.
Эти и другие обстоятельства требуют от государств реализовать свое естественное право на безопасность в рамках других союзов, адаптированных к новым вызовам времени. Так что возможность образования новых союзов нельзя отнести к числу абстрактных ни для Германии, Франции, Бельгии, Люксембурга, и для России ¾
тоже.
Что касается верности стратегическому партнерству, то оно не исключает, а предполагает конструктивную критику партнера. Сегодня президент России прямо и открыто сказал США о том, что они совершили грубую политическую ошибку. Федеральное собрание Российской Федерации эту позицию полностью поддерживает.
Петер Шафранек: Указом президента от 11 марта 2003 г. об усилении Федеральной службы безопасности спецслужбы в целом оказались в поле зрения средств массовой информации. Можете ли вы на примере службы военной разведки продемонстрировать, как функционирует политический, парламентский контроль над деятельностью спецслужб?
Безусловно, политический контроль за спецслужбами существует в любом государстве, в том числе и в России. Парламентский контроль существует у нас и осуществляется через систему законов, бюджета и, конечно, работы Счетной палаты.
Главное разведывательное управление не является автономным, самостоятельным разведывательным сообществом, а структурным компонентом Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации на правах Главного управления. Следовательно, контроль осуществляется в рамках всего Генерального штаба.
Петер Шафранек: Как Комитет по обороне оценивает качество сотрудничества Вооруженных сил Российской Федерации с Белоруссией? Насколько глубоко должна развиваться интеграция, и какая совместная структура командования планируется ?
Качество сотрудничества зависит от состояния военных организаций обоих государств и политического процесса, направленного на укрепление сотрудничества между Россией и Белорусью. Совершенно очевидно, что часть проблем экономических, геополитических и военно-политических потребует консолидации усилий. Если такими темпами пойдет процесс расширения НАТО, и баланс сил будет изменяться не в пользу России и Белорусии, то консолидация и создание соответствующих структур пойдет значительно быстрее, чем это происходит сейчас.
Единое планирование, единое командование на стратегическом направлении, единая группировка при развитии интеграции могут привести к созданию объединенных вооруженных сил.
Атташе по вопросам обороны Чешской Республики полковник Карел Котек: В феврале были приняты основы военно-технической политики государства до 2015 г . Значит, уже разработана стратегия Вооруженных сил России? Какие основные принципы, с точки зрения рисков, угроз и способов их устранения, находятся в этой стратегии?
Разумеется, для принятия основ военно-технической политики необходимы соответствующие исходные данные из области не только военной политики, но и экономики, а также международной деятельности России.
Сказать, что все частности стратегии Вооруженных сил и детали учтены и не потребуют коррекции, будет неверным. Но основным принципом определения угроз и способов их устранения являются интересы существования, функционирования и развития Российской Федерации как суверенного независимого государства.
Глава военной миссии связи НАТО генерал-майор Питер Вильямс:. Согласно общепринятому мнению, военное сотрудничество под эгидой совета "НАТО-Россия" развивается удовлетворительно. Недавно мы также были свидетелями снятия политических ограничений на военное сотрудничество с военными органами Европейского Сообщества.
Очевидно, что в таких динамичных условиях уже другие отношения сотрудничества в области безопасности и обороны требуют неотложного внимания. Я имею в виду связи российского военного руководства с военными органами ЕС. Удовлетворен ли Комитет скоростью развития и сущностью отношений военного сотрудничества России и ЕС ?
Скорость развития отношений зависит не только от мощности двигателей сотрудничества каждой стороны, но и цели, к которой мы стремимся, от сознания ее важности для народов ЕС и России.
У Европейского Союза в этом смысле есть преимущества. Он начинает "с чистого листа", может спокойно создать не только соответствующую военную структуру, но и всю систему безопасности, отвечающую современным требованиям. Это перспективное направление.У России тоже есть реальные возможности внести вклад в создание новых структур, призванных обеспечить безопасность Европы.
Атташе по вопросам обороны Республики Хорватия полковник Маринко Огорец: Какова Ваша оценка сегодняшней военно-политической роли Российской Федерации касательно событий в Афганистане, в первую очередь, в отношениях с группами Гульбиддина Хекматиара, Достума и Фахима.
Военно-политическое положение вокруг Афганистана, роль России во внутренних отношениях между различными группировками - это две совершенно разные темы. Военно-политическая обстановка после объявленной войны с международным терроризмом и ударов по Афганистану ситуацию не улучшила. Более того, она обострилась. Многие проблемы борьбы с наркобизнесом и тому подобное не решены. Бен Ладен жив и здоров. Потери американцев растут. Ситуация внутри страны не контролируется ставленниками из Вашингтона. Поэтому спор между группировками вступил в новую фазу. Всякое вмешательство извне в дела Афганистана успеха не принесет. Мы это знаем по собственному опыту.
Пресс-служба Государственной Думы
выпускает специальный вестник "Думская панорама"
для региональных изданий
Вестник рассказывает о деятельности Государственной Думы, о работе депутатов над созданием и совершенствованием законодательной базы Российской Федерации. Важное место на страницах "Думской панорамы" отводится актуальным, эксклюзивным материалам о готовящихся законопроектах, интервью и комментариям депутатов, политическим прогнозам.
Мы открыты для сотрудничества с газетами и журналами регионов, готовы выполнять индивидуальные заявки по освещению любых вопросов деятельности Госдумы. Материалы из "Думской панорамы" предоставляются региональным изданиям бесплатно и могут быть использованы выборочно по желанию редакции.
По вашему желанию мы готовы переслать вам электронной почтой файл с цветной фотографией депутата - героя номера. (e-mail: rojkova@duma.gov.ru).
УБЕДИТЕЛЬНАЯ ПРОСЬБА: ДЕЛАТЬ ССЫЛКУ НА "ДУМСКУЮ ПАНОРАМУ" ИЛИ ПРЕСС-СЛУЖБУ ГОСДУМЫ И ВСЕ ОПУБЛИКОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ ВЫСЫЛАТЬ ПО АДРЕСУ:
103265 Москва, Охотный ряд, д. 1, Государственная Дума,
Пресс-служба, Отдел по связям с центральной и региональной прессой.
телефон: (095) 292-72-69, 292-45-14
WWW. DUMA.GOV.RU
Самые актуальные и объективные новости из Государственной Думы в Интернете.
Планы работы палаты на сегодня, завтра и на перспективу.
Точные сведения о депутатах, статистика законодательной деятельности,
банк правовых актов (около 12 тысяч документов).
ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ПЕРВЫХ РУК:
WWW. DUMA.GOV.RU
Обозрение "Думская панорама"
