Президент В.В.Путин подписал
Закон РФ "Об альтернативной гражданской службе".
Наконец-то мы можем ознакомиться с результатом многолетней дискуссии по проблемам альтернативной службы. Прежде всего, радует, что закон направлен не на ущемление, а на расширение прав граждан. Лица, которые не подлежат призыву на военную службу, имеют отсрочку или освобождение от призыва, альтернативно служить также не будут. А ведь при обсуждении закона поступали предложения направлять на альтернативную службу тех, кто не подлежит призыву по состоянию здоровья, имеет отсрочку по семейным обстоятельствам, является кандидатом или доктором наук. Эти поправки не прошли. Альтернативщики будут проходить медицинское освидетельствование наравне с призывниками и при наличии проблем со здоровьем, которые препятствовали бы прохождению военной службы, будут освобождены и от альтернативной. Основания для досрочного увольнения с альтернативной службы - такие же, как и с военной по призыву.
Требовать замены военной службы на альтернативную вправе граждане, убеждения или вероисповедание которых противоречит несению военной службы, а также представители коренных малочисленных народов, занимающихся традиционными промыслами. Указанные обстоятельства призывник должен будет доказать на заседании призывной комиссии, а при наличии разногласий с комиссией - в суде. Офицеры запаса не имеют права на замену военной службы альтернативной.
Как правило, альтернативная служба будет проходиться за пределами региона, где проживает гражданин. Срок альтернативной службы составляет: для лиц без высшего образования - 3.5 года или 3 года - при прохождении службы на гражданских должностях в военных структурах; для лиц с высшем образованием - 1 год 9 месяцев и 1.5 года соответственно. Это меньше, чем срок военной службы для офицеров запаса, который составляет 2 года: вполне можно ожидать сокращения интереса студентов к обучению на военных кафедрах.
Альтернативщикам предоставлено право обучаться в образовательных учреждениях, но только по вечерней и заочной форме (почему-то не предусмотрено обучение альтернативщиков в форме экстерната, что явно может вызвать интересные судебные процессы с запросами в Конституционный суд). Лица, прошедшие альтернативную службу, освобождены от военных сборов, тогда как обычные граждане могут призываться на сборы раз в 3 года общим сроком до 12 месяцев.
Словом, каждый, кому не удалось обзавестись законным основанием для отсрочки или освобождения от военной службы, вполне может подумать о службе альтернативной: при этом сохраняется возможность учиться заочно в непрерывном режиме, да и военные сборы не будут висеть впоследствии дамокловым мечом. Правда, все это достигается путем увеличения срока службы. Ну, а имеющих законную отсрочку или освобождение все эти проблемы просто не касаются.
К сожалению, вряд ли все будет так безоблачно: кое-кто уже готовит поправки в закон о воинской обязанности, отменяющие ряд отсрочек от призыва, заменяющие право на отсрочку правом на замену военной службы альтернативной. Все будет зависеть от наших народных избранников.
Олег Шведов
Обозрение "Думская панорама"
